市科技局副局長謝德明介紹，該《實施意見》是為貫徹落實省政府相關文件精神而制定出臺的。按照所定目標，通過相關舉措積極建設區(qū)域性技術轉移轉化體系。到2020年，我市基本建成適應自身新形勢的技術轉移體系，技術轉移轉化環(huán)境更加優(yōu)化，渠道更加暢通，機構和人才隊伍更加壯大，技術合同年登記額達到50億元，技術轉移機構達到30家，年實施重大成果轉化項目15項以上?？萍汲晒┙o能力快速提升，萬人發(fā)明專利擁有量達到12件以上；到2025年，全面建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系，技術市場充分發(fā)育，技術轉移體制機制更加健全，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。

“技術轉移體系是促進科技成果持續(xù)產(chǎn)生，推動科技成果擴散、流動、共享、應用并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值的生態(tài)系統(tǒng)。”謝德明介紹，《實施意見》提出，要聚焦技術轉移體系的薄弱環(huán)節(jié)和轉移轉化中的關鍵癥結，提出有針對性、可操作的政策措施，著力打通“基礎理論研究—實驗室研究—中試放大及功能驗證—工業(yè)化生產(chǎn)”四個環(huán)節(jié)，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打通技術轉移全鏈條，加快建設符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的技術轉移體系，促進科技成果轉化。

《實施意見》明確，要優(yōu)化技術轉移體系基礎架構，如激發(fā)創(chuàng)新主體技術轉移活力，下放科技成果使用、處置和收益權，支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構。突出企業(yè)在技術轉移中的主體地位，支持企業(yè)增強自主研發(fā)能力，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大到所有企業(yè)。圍繞裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推進一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有自主知識產(chǎn)權的成果轉移轉化。對企業(yè)引進市內外先進技術成果轉移轉化的，按技術合同實際成交額的5%給予獎補。

同時，加快發(fā)展多層次技術市場，采取多平臺合作模式，鼓勵與市內各類投融資平臺和公共服務平臺合作共建，重點建設江蘇淮海技術產(chǎn)權交易中心、省技術產(chǎn)權交易市場徐州分中心、省技術產(chǎn)權交易市場礦山安全行業(yè)分中心（徐州）；加強技術轉移機構建設，各類技術轉移機構為我市企事業(yè)單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予獎補；壯大技術轉移人才隊伍，對技術經(jīng)紀人（經(jīng)理人）服務我市企事業(yè)單位開展的技術轉移活動，按技術合同實際成交額的1%給予獎補。

為加快推進科技成果落地轉化，通過資金補貼、項目實施等，重點解決科技成果中試轉化及功能驗證環(huán)節(jié)缺位或接力不足的問題，全力推動一批短中期見效、帶動力強的重大科技成果盡快落地轉化。加大技術轉移和科技成果轉化財政支持力度，設立3000萬元技術轉移轉化專項資金；加快推動小試、中試和檢驗等轉化載體建設，對中試基地和第三方檢驗檢測認證平臺建成運行后，經(jīng)評審認定，按照建設總投資額的30%，給予不超過200萬元的后補助；加快培育科技成果轉化優(yōu)質主體及后備力量，培育認定一批市科技成果轉化示范企業(yè)，認定當年給予每家15萬元獎勵；進一步發(fā)揮科技獎勵在成果轉化中的導向作用，對我市轄區(qū)內主持并獲得國家、省科學技術獎的單位，根據(jù)獲獎項目按照1∶1比例給予配套獎勵。